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                                      先進典型事跡宣傳 黨史學習教育 2019咸陽好人榜

                                      二十大以后新型城鎮化將迎來新一輪發展浪潮

                                      日期:2022.10.17 閱讀:3322
                                      (城市投資網訊)昨天開幕的中國共產黨第二十次全國代表大會,習近平總書記代表第十九屆中央委員會向大會所作的報告,高屋建瓴、內涵豐富、振奮人心、意義深遠。特別是報告中關于深入實施新型城鎮化戰略的號召,可以說分量極重,寓意深刻。尤其在我國城鎮化建設經過了快速發展的二十年以后,大家都在思考下一步我國的城鎮化道路該如何走的情況下,這次在黨的二十大工作報告中出現深入實施新型城鎮化戰略這句話,對所有我國城鎮化事業的建設者、管理者和參與者來說,無疑是一個極大的鼓舞。對未來持續推進我國城鎮化事業的健康發展,意義非凡??梢灶A見我國新型城鎮化事業,又將迎來新一輪的發展浪潮。
                                      在當前這個新的歷史發展時期和新的發展格局下,實施新型城鎮化戰略,究竟和以往推進城鎮化建設存在哪些不一樣呢?現代研究院院長、城市投資網首席經濟學家丁伯康博士認為,二十大報告提出的深入實施新型城鎮化戰略,將充分適應新時代、新發展格局和高質量發展的總體要求,特別是其建設重點和內涵變化明顯。

                                      實施新型城鎮化戰略

                                      是實現城鎮化的高質量發展

                                      當前,我國城鎮化正處于由規?;焖俪砷L向精細化高質量發展的關鍵轉型期。

                                      2020年10月29日,黨的十九屆五中全會將新型城鎮化列為2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標。會上審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,明確提出推進以人為核心的新型城鎮化:實施城市更新行動,統籌城市規劃、人口密度、空間結構;加強城鎮老舊小區改造和社區建設,提高城市治理水平。

                                      2021年3月5日,李克強總理所做的政府工作報告中,也明確指出要實施城市更新行動,完善住房市場體系和住房保障體系,提升城鎮化發展質量??梢?,我國城鎮化建設已受到社會各界的高度重視,日益成為解決我國經濟和社會可持續健康發展的主要戰略之一。

                                      此次在黨的二十大工作報告中明確提出,深入實施新型城鎮化戰略,將深入實施新型城鎮化戰略與區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略等平行提出,進一步表明,在當前全面貫徹新發展理念,堅持社會主義市場經濟改革方向,堅持高水平對外開放,加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下,我國的新型城鎮化建設也要進入高質量發展的新要求。

                                      新型城鎮化的高質量發展,還要在搭建科學合理的城鄉建設規劃體系、管理體系、政策體系,以及通過高品質的城鄉融合和建設行動,實現城鄉生活環境、市場環境和生態環境的全面改善,全面提高我國城鎮化建設和發展的水平。  

                                      實施新型城鎮化戰略

                                      要以縣城為重要載體推進

                                      我國幅員遼闊,城市和鄉村發展差距比較大。而縣城是城鄉融合發展的關鍵支撐,也是擴大內需的重要引擎。推進以縣城為載體的城鎮化建設,對促進我國新型城鎮化建設、構建新型工農城鄉關系、促進城鄉融合發展,都具有重要的意義。面對此次重大政策機遇,地方的區縣級政府部門和平臺公司,是否都做好相關準備,如何抓住這難得的發展機遇非常重要。

                                      首先建立完善的縣城基礎設施是實施新型城鎮化戰略和完善縣城管理的重要內容,也是保障以人為本的城鎮化和提高公眾生活質量、改善人居環境、促進縣域經濟發展的物質基礎。隨著新一輪城鎮化進程的深入推進以及市場經濟體制改革的不斷深化,我國對縣城基礎設施和公共服務領域的建設要求也越來越多,品味和層次也越來越高,每年投入的資金量也會越來越大。由政府財政單一投入的建設發展模式和傳統的體制機制所帶來的不足和問題,顯然已經束縛了城鄉建設發展的速度。

                                      其次,我國縣城基礎設施和公共服務領域的建設,宏觀上講面臨的問題還比較多。主要表現在一些地區的縣城建設投融資體制性問題相對突出,日常運行管理的“散、亂、弱、小、缺”現象比較嚴重??h級政府在項目籌劃、資源和資金利用、融資平臺公司運作等方面,運行和管理方式比較“散”;縣城建設和開發的規劃、融資籌劃、項目建設和運營管理等,組織和管理的比較“亂”;區縣級政府平臺公司普遍存在經營能力不強、盈利能力弱和債務償還能力弱的情況;此外,縣級政府項目建設資金在“借、用、還”一體化方面存在缺失,也直接影響到后續縣城開發建設的融資。

                                      因此,推進以縣城為載體的城鎮化建設,要在解決好相關政府職能部門越位、缺位現象嚴重的情況下,進一步明確政府平臺公司作為政府項目投融資管理的主體責任,并通過采取對國有資產整合重組、拓寬融資渠道,創新融資手段以及完善政府投融資體制機制缺失等,不斷解決好資金缺口大,縣城基礎設施投入的資金使用效率不高和服務公眾能力弱等問題。

                                      實施新型城鎮化戰略

                                      要有計劃有步驟推進城市更新

                                      實施新型城鎮化戰略,要從根本上解決好過去存在的城鎮化建設不均衡、不匹配、不精細的粗放式發展模式。要從頂層設計和規劃入手,做好新一論城鄉建設發展規劃,要加快形成與高質量發展相適應的城鎮化開發(城鄉)建設開發體制、機制和政策體系;在健全體系、優化布局、完善功能、管控底線、提升品質、提高效能、轉變方式的基礎上,實現新時期我國城鄉建設的高質量發展要根據各地制定的城鄉建設規劃,有計劃有步驟推進各項任務。要避免大拆大建,重視城鄉歷史文化保護和傳承。推動城鄉建設的適老化轉型,大力推進新型城市基礎設施建設,推進城鄉建設和綠色低碳加快發展。

                                      我們相信,隨著新型城鎮化戰略的深入實施和推進,各地城市和鄉村的產業、服務、居住等功能,都有望實現全面的轉型升級,城鄉的開發建設和經濟發展方式,也將發生根本性的轉變。同時,隨著城鄉融合發展和農村產業的逐步提升,將進一步推進我國城鄉融合和一體化發展,人口在城鄉之間的分布格局也將更加合理,要素資源在城鄉之間將實現高效配置,實現充分合理流動,對我國經濟高質量發展和加快構建新型城鎮化發展新格局,產生重大影響,對新時期我國城鎮化建設高質量發展,形成重要支撐。


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