首頁 > 城投文化 > 城投文苑
                                      先進典型事跡宣傳 黨史學習教育 2019咸陽好人榜

                                      關于推進咸陽智慧停車的幾點思考

                                      作者:李立戰 楊小平 日期:2022.04.27 閱讀:5689

                                      黨委書記、董事長  李立戰 

                                      黨委副書記、總經理  楊小平 

                                      (2022年4月)


                                      城市更新已成為時代共識,停車場作為城市總體規劃和綜合交通規劃的重要組成部分,也將進化為新型融合的基礎設施。客觀來說,一個大城市的靜態交通已經成為檢驗城市化進程的重要切面,而城市停車難屬于系統性問題,需要從上至下的相關配套措施來解決和提升,為國家級文明城市增添亮點,提升人民群眾的幸福指數。

                                      對于我們咸陽而言,隨著城市規模的逐漸擴大,城市化和機動化的快速推進,城區居住人數逐年遞增,機動車特別是私家車的保有量、使用量迅速增加,城市停車供需矛盾也日漸突出,車輛違章停放呈現從老城區向周邊蔓延趨勢。根據通報,咸陽市機動車保有量約57萬輛,小汽車48萬輛,秦渭兩區小汽車保有量約21萬輛。主城區擁有各類停車場點總計1307家、總泊位數15.8萬個,其中道路停車場點571個,總泊位2.1萬個。根據相關統計,出行車位為小汽車擁有量的 19.5 %,出行車位需求約3.9萬個,而現狀公共停車位約 2.6萬個(含公建配建、公共停車場泊位、路內停車泊位),出行車位缺口約1.3萬個。停車位的巨大缺口,引發的“停車難”、“行車堵”已成為社會各界關注的“熱點”與“焦點”問題。下面,結合工作實際,就咸陽市推行智慧化停車模式,更好地服務百姓、提升服務城市管理水平談一談我們的一些粗淺認識。

                                      image.png

                                      一、咸陽智慧停車工作現狀

                                      市委、市政府高度重視城區停車管理,先后出臺了一系列政策文件,做了大量的工作,2016年,咸陽市停車公司應運而生,權屬為咸陽市城市建設投資控股集團有限公司全資子公司。目前,在咸陽主城區管理的車位327處12180個,其中,直營車位201處7037個,委托代管車位126處5143個。

                                      之初,在市交警支隊下設了停車辦,作為停車管理機構,人員在市級相關部門抽調組成,停車管理由市交警支隊統一組織、統一管理、統一經營。在長達十年的運行中,停車場建設投入不足、管理服務粗放等問題日益凸顯,特別是因收費而產生的問題屢屢不斷,信訪問題一直處于增長趨勢,一個時期成為市民關注的熱點問題,反應強烈。鑒于此,市政府決定于2019年開始,從市住建局、自然資源局、城管執法局、交警支隊、停車公司先后抽調20名人員,重新組建了咸陽市公共停車場建設管理領導小組及其辦公室,同時將停車建設、經營授予城投集團下屬停車公司管理經營,印發實施了《咸陽市加強中心城區公共停車場建設管理實施意見》,中心城區停車管理得到了有效治理和規范加強,廣大市民的滿意度在不斷提升。  

                                      image.png

                                      2019年,市住建部門牽頭,相關部門及停車公司參與,赴廣州、上海、杭州、西安、寶雞等地考察,取經問道,學習經驗。通過學習,開闊了眼界、學到了經驗,真切感受到了自身的差距和不足。在市政府及相關部門的精心指導下,市停車公司積極借鑒外地成功經驗,秉承“崇德尚禮、人文服務、科技助力、停車為民”的宗旨,堅持以“智慧停車、創造城市美好生活”為理念,整合一切資源,實行建管并重,采用“地磁+PDA”、道閘、高位視頻等設備和物聯網、大數據等技術手段,加強公共停車場及停車泊位進行智能化停車改造力度,著力推進智慧化停車管理。在市自然資源局、住建局、發改委、行政審批服務局、城管執法局、交警隊及秦渭兩區的大力支持下,咸陽智慧停車得以快速發展。

                                      經過半年的不懈努力,建成了居于全國先進水平的咸陽市智慧停車管理平臺,形成了集監管、運營、誘導、結算、分析于一體的停車管理系統,實現了主城區各類停車場泊位狀態、停放信息的動態化、智能化監管,共享了泊位信息,提高了公共泊位使用效率,使得停車更便捷、出行更安心、車主更舒心;推出了秦停車微信公眾號、支付寶服務窗、APP等公眾端口,通過“秦停車APP”、微信、支付寶等方式,讓車主享受了詳實的泊位信息服務和便捷的遠程支付體驗。截至目前,全市2977個道路泊位啟動了電子收費,96處2584個泊位實行計時收費,5個無人值守停車場正常運營;停車場智能化改造順利推進,第一批96個場點2584個泊位實現智慧停車;第二批102處近4272個道路停車泊位智慧化改造正在實施。按照“改造一批、審批一批、上線一批”原則,市發改委審批出臺《計時收費標準》,停車收費進一步規范;成立了咸陽秦停車充電服務有限公司,積極開展電動汽車充電設施運營和互聯網數據服務,著力為市民提供更加便捷、高效的停車服務。同時,通過挖掘大數據引流價值,大力推進充電樁等相關業務,形成了多場景行業解決方案,助力打造咸陽智慧交通大腦,加快推進智慧城市建設,實現智慧生活——咸陽智慧停車取得了顯著成效。

                                      二、面臨的困難和問題

                                      雖然我們在加強停車服務、推進智慧停車方面做了大量的工作,取得了一定成績,然而面對日益加大的車位供需矛盾,工作壓力依然巨大,困難問題依然突出:

                                      (一)是關于政策落實方面。根據國家有關規定,道路退讓紅線部分既是“道路”范疇,也屬“城市公共空間”和“城市疏散空間”范疇,其用途除了行人交通和綠化外,只有政府主管部門可以施劃臨時停車泊位,臨街單位不得隨意占用和經營?!蛾兾魇〕鞘泄部臻g管理條例》規定,“城市公共空間是指城市規劃區域內向社會公眾開放、供公共使用和活動的場所,包括道路、公園、廣場、綠地、體育場地、公共停車場、公共交通換乘站、城市濱水區域等”,“城市公共空間為社會公眾服務,滿足社會交往和公共活動的需要,單位和個人不得侵占、損毀、破壞。因特殊情況需要臨時占用城市道路的,須經城市公共空間主管部門批準?!薄断剃柺袡C動車停車場規劃建設管理實施細則》(咸政辦發〔2016〕42號)第47條也明確規定“嘗試道路拓寬之后,拓寬部分屬于城市公共空間,可因區域停車需要施劃臨時占道停車泊位,施劃的臨時占道停車泊位納入公共停車場管理。臨街單位應及時向市國土部門申請重新確定用地范圍、換發土地證,市國土部門應做好換證服務工作?!彪m有政府規范性文件支持,但《實施細則》還在進一步細化之中,沒有實質性落地。很多業主和開發商,包括一些單位,拿原規劃部門審批的建筑規劃紅線作為借口,片面認為該區域在用地范圍和證載面積之內。這樣一來,兩種現象,兩種結果,各說各的理,形成了“難管理、管不了”的問題。

                                      )是關于管理體制方面。市停車辦作為一個臨時機構設置,人員多為抽調,沒有完全脫離原單位工作,“兩頭跑”問題致使停車辦工作力量明顯不足,在實際運行過程中,對停車工作的管理指導相對較弱,一些投訴問題的處理群眾滿意度不高,停車管理的牽頭抓總、統籌協調、督辦落實等方面有待進一步提升,致使很多問題尚未解決或者難以解決,工作中被業主以侵占物權法為由,涉法涉訴問題也有發生。

                                      image.png

                                      )是關于工作人員方面。市停車公司現有56名人員,承擔任務較重,日常巡查、調解糾紛、內勤辦公、財務后勤、數據統計,各種業務,頭緒繁雜,導致其在智慧化管理、靜態交通管理等方面的學習力度不強,部分員工的專業能力有待提升。公司內部業務科室劃分清晰,職責明確,但新員工較多,在實際工作推進中,有些經驗不足,攻堅能力有待加強,工作韌勁有待提升,需進一步加強教育培訓管理,細化優化服務,才能打造和樹立一流團隊。

                                      )是關于公司運營方面。市停車公司承擔著主城區范圍內停車場(庫)的規劃設計、施工建設、經營管理、道路停車泊位的經營管理、車庫、車位的租賃、出讓、停車場(庫)信息化管理技術的開發應用、技術咨詢、設備安裝管理、停車場(庫)的廣告設計、制作、發布、代理和汽車服務等工作任務,工作頭緒多、任務重,資金需求量大。停車場建設資金回收周期長,市停車公司一年的綜合收入,減去工作性支出、日常維修費用,加上政策規定的職工勞保統籌等支出,利潤微??;加之在“創文”工作中,承擔城區臨時停車泊位維修等工作任務,利潤所剩無幾;在建的三個大型停車場,均由上級市城投集團貸款修建,需承擔建設和付息費用,導致資金緊張,壓力巨大。

                                      )是關于協調機制方面。停車管理是一項綜合性的社會治理工程,需要諸多業務部門的有效銜接、配合協作。然在具體的操作過程中,有時業務部門之間協調不夠順暢,協作不夠緊密,特別是對停車場項目建設的規劃、審批程序較為復雜,辦理時間相對較長,直接影響企業效率。在每年的人大代表、政協委員提案、議案辦理工作中,涉及停車管理層面的問題居多,本屬相關業務部門承擔,但全由停車公司答復,未能達到解決問題的目的。

                                      事實表明,停車行業普遍存在的成本高、留存差、運營弱、變現難等多重問題,只有進一步加快推進智慧城市建設力度,全市一張網,運行一張卡,服務一網通,才能讓智慧停車真正成為咸陽城市更新的新亮點、新標桿、新品牌。

                                      三、推進智慧停車的幾點思考

                                      提升停車服務能力、有效滿足市民停車需要,是重要的民生工程,是重要的社會事業,對于提高廣大市民的獲得感、滿意度和幸福指數,具有十分重要的意義。然而,在我國汽車保有量持續增長的現實下,“停車難”、“行車慢”問題依然是制約城市發展的共性難題,順應社會需求,滿足發展需要,依托移動互聯網、物聯網建立全市停車一張網,打造城市公共數據互聯互通,光靠企業單打獨斗遠遠不夠的,必須通過政企與資本合力,實現百花齊放百家爭鳴的開放共享模式。我們經過深入的調查研究,認為應該做好以下幾方面工作:

                                      (一)規劃引領,保障供給。立足咸陽實際,依托咸陽城市發展及綜合交通體系建設等規劃,充分利用地上、地下空間資源,科學編制完善停車場專項規劃,優化停車設施布局,切實保障用地供給,解決“停車亂、停車難”等靜態交通問題。要統籌考慮城區停車現狀及長遠關系,按照國家標準,科學做好“補”“提”“規”三篇文章(補足問題短板弱項、提高已建設施標準、規劃遠景項目建設),合理規劃車位比例,明確停車設施布局、規模和建設時序,統籌城市功能分區的區位特征、用地屬性、停車供需矛盾,完善具有前瞻性和長期性的城市停車設施專項規劃,做好與城市詳細規劃的銜接,確保停車場所布局優化、科學合理。

                                      image.png

                                      (二)因地制宜,補齊短板。將停車設施規劃作為老舊小區改造重要內容,在新建項目公共設施規劃中,優先考慮停車規劃,特別是在學校、醫院、體育場、旅游區等矛盾比較突出的區域,加強規劃布點;綜合利用城市公園、綠地、廣場、人防工程的地下空間,充分利用高架橋蔭、無法獨立開發土地、高壓線地下空間、既有未利用空間、城市更新土地等建設停車設施;下大力氣集中解決一批停車難的薄弱場站,因地制宜,分類施策,鼓勵機關事業單位、各類企業、居住小區等土地使用權者挖潛增建立體停車設施,不斷拓展車位布局,調節市場需求,補齊短板漏洞,滿足民之所需、社會所盼。

                                      image.png

                                      (三)簡化程序,加快建設。進一步簡政放權、轉變職能、主動服務,簡化投資建設、經營手續辦理程序,試行綜合審批,一廳式辦公、一站式服務,進一步優化審批程序、簡化辦事流程、精簡資料要素,提高服務效能。持續完善投融資政策,堅持政府投資和社會資本參與,堅持“誰投資、誰受益”的原則,統籌謀劃,突出重點,分步實施,加快建立以配建停車為主、公共停車為輔、路內停車為補的停車供給體系。

                                      (四)建管結合,完善配套。進一步嚴把停車場項目規劃關口,保證新建、擴建、改建建筑配建停車設施符合相應配建標準。對于已交付的咸陽湖地下停車場、秦都高鐵站地下停車場、體育場地下停車場,嚴格按設計要求保留應有的充電樁數量,實行計時收費;要完善地下設施,配足硬件,特別是WIFI和公共衛生間、導視牌、收費公示欄和保持停車位等硬性指標,必須同步跟進,全面達標。對私營業主的停車位改造,要堅持標準,合理規劃,堵塞漏洞,確保所有的建成項目和各機關單位的停車場全部納入智慧平臺,實現全市一張網管理、一張卡運行。要切實加強科技支撐,強化智能建設,推動智慧停車、智慧物業線上互通,錯峰共享社區車位資源,實現與城市物聯網深度融合,加快智慧城市建設,以實實在在的建設、服務,促使咸陽城區環境大整治管理大提升形象大改善,切實增強民生福祉,提升城市品位,讓群眾享受智慧化服務,實現智慧化生活。

                                      (五)健全機制,嚴格管理。進一步健全完善城市停車法規和規章制度,將市停車辦設置為常設機構,建立編制,劃轉人員,落實城市停車設施運營管理職責,進一步加強管理指導,健全長效監管機制;制定出臺《咸陽市停車管理辦法》,明確指導思想、目的意義、政策依據、收費標準、繳費方式、執法監管、責任追究等,形成嚴格規范、科學合理、切實可行的邊界性、制度性、規范性文件,確保落實政策有依據、執行政策有標準、管理處罰有力度;綜合運用科技手段,提高停車設施使用效率,推進停車管理工作制度化、規范化、智能化。

                                      image.png

                                      (六)開源節流,加大投入。進一步開源節流,加強專項資金的爭取,加大資金投入,依托咸陽城投平臺整合的歷史性機遇,乘著車輛等資產劃轉東風,做大做實汽車租賃公司,拓展增收渠道;對散而不集中停車場地,采用地磁模式收費,較為集中停車場采用閘式管理模式,節約人力,減少支出;搶抓市政府劃轉停車、充電樁等特許經營權的機遇,積極發展城市公共停車和充電樁業務;要把爭取國家政策資金作為第一要務,以此來彌補投入上的缺口;對一些公益類、無項目支持的投入,積極申請財政資金解決;對一些單位、企業、個人有共同開發價值的,要多方爭取、多方聯動,形成社會共識,并加大投入力度,使有效的資金發揮更大效益,來解決城市停車位不足的問題,緩解城市停車難的頑癥。積極踐行停車收費取之于民,用之于民的服務宗旨,深入開展“增收、節支”活動,不斷拓展市場,拓寬領域,延伸服務鏈條,做大做強停車服務,力爭使城投停車公司能在三年內達到小三版、五年內上市。

                                      (七)強化服務,提升效能。進一步提升管理經營和服務人員素質,在停車管理上必須落實“精”“細”“嚴”“實”的標準,用規范的制度來約束員工,用嚴格的考核獎懲來鞭策激勵,全面提升員工素質。要以星級評選為抓手,在服務車主上做文章,在網約結算上下功夫,讓優質、微笑、細心的服務成為基本要求,切實細化考核管理,在全市收費員中推行星級服務評級管理,常態考核與動態考核相結合,推動服務質效雙提升,有效降低投訴率,用熱情周到的服務贏得口碑,讓“秦停車”成為咸陽智慧化停車管理的新名片。

                                      (八)廣泛宣傳,全民共享。深入開展“智慧停車”主題活動,采取宣傳廣告、網上推廣等方式,廣泛宣傳智慧停車相關政策、收費標準、操作流程等,加大“秦停車”APP的推廣力度,引導群眾積極踐行低碳出行、文明停車、資源共享的理念,讓市民真正明白智慧停車管理平臺在盤活政府公共資源、推進智慧城市建設、緩解“停車難”問題、推動城市文明建設等方面的重要意義,特別是體驗到智慧停車一體化智能服務的便捷與高效,引導全社會積極推廣使用,形成全民共享、動靜結合、全面聯通、規范運營的良好局面。

                                      在市委、市政府全面鞏固提升全國文明城市、全國衛生城市創建成果,深入推進“主城區環境大整治管理大提升形象大改善”活動的關鍵時期,我們相信城投人一定會站在新的歷史起點,立足使命擔當,鉚足工作干勁,以智慧停車為基點,同步提升智慧物業、智慧醫養建設水平,加快智慧咸陽、數字咸陽步伐,在爭做“最美城投人”的征程中,以實際行動展示城投人“勤勞、務實、為民”的良好形象,為宜居咸陽、生態咸陽、大美咸陽建設,助力“西部名市絲路名都”貢獻城投力量。  



                                      97色多多在线精品视频_人妻无码aⅴ中文字_久久无码中文字幕久久无_中文字幕乱码人妻无码久久麻豆